「“县”在图强·镇原④」如何下好城乡融合“一盘棋”？

央广网兰州6月(yuè)14日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦）早在2022年，镇原县就将城乡(xiāng)融合纳入县域高质量发展的核心(héxīn)战略框架。数据显示，镇原县当年常住人口城镇化(chéngzhènhuà)率为30.51%，三次产业结构比为33.8:29.9:36.3。镇原城乡融合显见的挑战是，在城镇化及工业(gōngyè)基础尚较薄弱的情况下，以城带乡、以工促农为工作抓手的城乡融合之路要怎么(zěnme)走？ 兰州大学经济学院副教授邓金钱表示：“乡村振兴(zhènxīng)是城乡融合的基础，公共服务(gōnggòngfúwù)均等化是民众幸福感升级来源，而新型城镇化的以城带(chéngdài)乡是有效路径。” 巧合的是，邓金钱的观点与镇原城乡融合发展实践，在过去三年里不断地相互印证。现下，一个具有地域(dìyù)特色、宜居宜业的现代化“新(xīn)镇原”已初具雏形(chúxíng)。 牵住农业产业化龙头企业这个“牛鼻子(niúbízi)” 产业协同是县域城乡融合发展的重要途径(zhòngyàotújìng)。 在甘肃圣越(shèngyuè)(shèngyuè)农牧(nóngmù)的加工车间里，自动化流水线(liúshuǐxiàn)每小时可处理肉鸡1.2万只，分割后的鸡胸肉、鸡翅等产品经冷链物流发往全国。作为西北最大的白羽肉鸡全产业链(chǎnyèliàn)基地，圣越农牧通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动全县肉鸡饲养量突破9335万羽，吸纳就业3000余人。 甘肃圣越农牧(nóngmù)的加工车间（央广网发 马悦 摄） “过去养鸡靠(kào)经验，现在靠技术。”新城镇东庄村养殖户王银平指着自家标准化鸡舍说，在圣越农牧的技术指导下，他采用全自动温控设备(shèbèi)，养殖规模从5000羽扩大到3万羽，一年能挣20多万元。同时，王银平还和同村(tóngcūn)的村民王小飞合作成立(chénglì)了镇原县农禽源养殖专业(zhuānyè)合作社，目前肉鸡存栏达到5万羽。 在镇原县，像王银平、王小飞这样的(de)农户还有不少。近年来，在圣越农牧的示范带动下，新城镇的高庄、曹城和小岘等村，逐渐发展了一大批养鸡(yǎngjī)专业户，截至目前，农户养鸡数量超过(chāoguò)20万羽。 这种(zhèzhǒng)牵住龙头企业“牛鼻子”的发展模式，在镇原县苹果(píngguǒ)产业中同样适用。 五指平原果业有限公司是镇原县的国有独资企业，亦(yì)是镇原县苹果产业中(zhōng)的龙头企业。 五指平原果业有限公司董事长何选红表示：“目前我们经营果园8300多亩，以嘎啦、蜜脆、富士、秦脆、红蛇为主要栽植品种，亩栽植200株(zhū)。由于面积(miànjī)较大，用工需求比较多，已经带动周边1480人发展苹果产业，吸纳(xīnà)765人在果园务工(wùgōng)。” 该公司所在地便是全国重点镇、全省乡村(xiāngcūn)振兴示范镇平泉(píngquán)镇。“我们镇以产业(chǎnyè)发展为核心，打造多个专业(zhuānyè)村、专业合作社和种养大户，走出了一条以苹果种植为主，标准化养殖为辅，乡村文化与产业融合发展的城乡一体化发展路子。”平泉镇党建办主任路家睿告诉记者。 截至目前，全镇苹果、瓜菜留存面积分别为1.2万亩、5200亩，牛、猪(zhū)、兔、鸡、羊(yáng)饲养量分别达到4.5万头、11.5万头、85万只(zhǐ)、300万只、4.4万只以上，各类产业基量均处于全县(quánxiàn)领先或前列位置。 “2024年，镇上16个村集体经济累计收入达411.12万元(wànyuán)，村均(cūnjūn)达到25.69万元。”路家睿说。 脱贫(tuōpín)之后，幸福感升级从何而来？ 镇原县教体局教育股股长孙立本介绍：“为了推动城乡教育均衡发展，我们推行竞聘上岗制度，将教师由‘学校(xuéxiào)人(rén)’变为‘系统人’，把聘任后多(duō)出来的学校教师由县城向乡镇、高学段向低学段、优质学校向薄弱学校分流聘任，实现了教师在城乡、校际之间(zhījiān)合理流动。” 镇原县城关初级中学（央广(yāngguǎng)网发 马悦 摄） 镇原县城关初级中学李建会便是去乡镇教学(jiàoxué)的老师之一。“方山乡高粱教学点原先只有两位老师、一位校长(xiàozhǎng)，要负责(fùzé)所有的科目(kēmù)以及14个学生的日常生活，压力很大。2022年至2023年，我(wǒ)去了方山乡高粱教学点带数学课。减轻了原有的教学压力，也提升了他们的教学理念。”李建会说。 同时，镇原县建立跨区域跨校竞聘走教制度(zhìdù)，确保每所乡村学校配备(pèibèi)音体美、思政课教师各一名。 “接下来(jiēxiàlái)，我们(wǒmen)将探索建立学前教育和义务教育同学段协作教育集团，打造示范校和样板校，促进优质均衡发展，提升教育教学质量，高考本科进线(jìnxiàn)率、中考优秀率分别提高3个、2个百分点以上。”孙立本谈起接下来镇原县(zhènyuánxiàn)推动城乡教育均衡发展自信满满地说。 而在基础设施建设方面，镇原县亦有建树(jiànshù)。 “原来村里坑坑洼洼的(de)(de)泥巴路，一遇到雨雪天气，走着出门都(dōu)是问题，通车就(jiù)不要提了。自从村里修通了水泥路，出行不再难了……”走进镇原县平泉镇的大小村落，听到群众说得最多的，就是对修建通村公路的称赞。 路家睿告诉记者：“2024年，我们多方争取各类资金(zījīn)2022.63万元，共实施农业产业、小城镇(xiǎochéngzhèn)开发等项目五大类22个，新建村组硬化道路13.488公里(gōnglǐ)，近(jìn)4年新修硬化道路63.731公里，硬化路总里程192.54公里，自然村硬化路通畅(tōngchàng)率达到95％。” 平泉(píngquán)镇仅仅(jǐnjǐn)是镇原县持续推进城乡道路一体化建设中的一个生动篇章。截至目前，镇原县已完成硬化村组道路及产业路104.3公里，具备条件的自然村通硬化路率达到85.83%。整修农村公路128公里，实施安防工程(gōngchéng)60公里，全县(quánxiàn)路网功能不断提升(tíshēng)，交通环境逐步改善。 新型城镇化，归根结底在人气(rénqì) 以县城为重要载体的新型城镇化，正在镇原(zhènyuán)高效推进。 记者在镇原县金龙工业集中区看到，甘肃(gānsù)圣越(shèngyuè)农牧发展有限公司、甘肃新一代(xīnyídài)食品有限公司、镇原县解语花山羊绒制品有限公司等企业均坐落于此。 位于金龙(jīnlóng)工业集中区的甘肃圣越农牧(nóngmù)发展有限公司（央广网发 镇原县委宣传部供图） “我们将县城中心区划分为四个区，即东区为工业集中区；北区为生态修复区；西区为商务消费和精品住宅区；南区计划打造为高速、铁路等重要交通干线走廊(zǒuláng)(zǒuláng)。”镇原县住建局党组书记、局长贾元庆表示，使县城商业区和居民生活区泾渭分明、错落有致，行政区(xíngzhèngqū)和工业区两头分散(fēnsǎn)，南部(nánbù)交通走廊基本形成，城市布局更为鲜明合理。 目前金龙工业集中区入驻企业36户，其中规上工业企业6户，工业总产值达20.02亿元，工业增加值(zēngjiāzhí)1.51亿元，占(zhàn)全县地方工业增加值的(de)55.51%；西区“好又多”商业综合体建设项目已完成1批次(pīcì)交付并进入稳定运营阶段。 在(zài)优化城市布局的同时，以人为本的新型城镇化也在镇原县稳步实施(shíshī)。 数据显示，2024年，镇原县常住人(rén)口(chángzhùrénkǒu)34.79万人，其中城镇常住人口11.47万人，常住人口城镇化率32.97%，比上(bǐshàng)年末(niánmò)提高了1.37个百分点。镇原县城镇新增就业4427人，其中失业人员再就业1488人。 “以前我们(wǒmen)住在山上，全部是窑洞。如今我们搬下山，住上了亮堂堂的楼房，还可以在县城附近的圣越(shèngyuè)农牧发展(fāzhǎn)有限公司上班，收入也有保障。”近日，甘肃镇原县惠达小区居民董向红对记者说。 改造后(hòu)的镇原县农村信用联社家属楼（央广网发 马悦 摄） 镇原县(zhènyuánxiàn)惠达小区位于镇原县城茹河南街，小区里花园凉亭、休闲广场(guǎngchǎng)等设施齐备，一幢幢移民搬迁楼，与县城其他小区楼房别无二致。 近年来，镇原县按照“一心两翼三支多点”思路(sīlù)，以县城为(wèi)核心，以特色小城镇为节点，不断推动人口、产业、公共服务等向县城集聚，实现以城带乡、城乡互动的跨越式发展。2018年以来(yǐlái)，镇原县共实施(shíshī)易地扶贫搬迁7168户2.65万人(wànrén)，其中，惠达小区搬迁群众1091户。 为确保群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，镇原县(zhènyuánxiàn)通过发展实体经济和产业带动(dàidòng)，切实解决搬迁群众的就业问题。 “我现在在圣越农牧发展有限公司包装车间工作，负责将分割好的鸡肉进行分装。在这里(zhèlǐ)务工，每月有4000元左右的收入。”董向红说(shuō)。据(jù)了解，甘肃(gānsù)圣越农牧发展有限公司1.2亿羽白羽肉鸡全产业链项目全部建成后，年总产值将达到(dádào)100亿元以上，直接吸纳就业1万人，间接带动就业10万人。 2025年镇原县政府工作报告提出，今年将不断强化城镇建设。深入推进以人为本的新型(xīnxíng)城镇化战略，大力实施县城综合承载能力(chéngzàinénglì)强化行动；全面落实激励(jīlì)政策，健全完善保障体系，促进农业转移人口(rénkǒu)市民化。 更多(duō)精彩资讯请(qǐng)在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。